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高质量完成脱贫攻坚极为紧迫

中国经济新闻网 2018-08-21 11:20:56

  时报时评
  
  周子勋
  
  精准脱贫是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,高水平、高质量如期完成脱贫攻坚是中央和地方必须着力啃下的一块“硬骨头”。
  
  8月19日,中共中央、国务院公布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出,到2020年,巩固脱贫成果,通过发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批,因地制宜综合施策,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
  
  为了全面脱贫,《指导意见》出台了一系列加大扶贫的财政和金融政策。包括:进一步加强资金整合,赋予贫困县更充分的资源配置权,加强扶贫再贷款使用管理,优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制,引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放等。
  
  事实上,在经历了广度、精准度、“输血”“造血”等一系列探索后,我国金融扶贫模式开始多元化。中国银行业协会发布的《2017中国银行业社会责任报告》显示,截至2017年末,贫困县行政村基础金融服务覆盖率已达95.83%,较年初提高2.93个百分点;金融扶贫的模式也更加多元,电商扶贫、旅游扶贫颇具成效。
  
  应当看到,在中央的高度重视之下,我国脱贫攻坚工作取得显著成效。2012年至2017年,我国农村贫困人口年均减少超过1000万,累计脱贫6800多万,2014年至2016年每年减贫率分别为14.9%、20.6%、22.2%;贫困发生率从2012年的10.2%下降到2017年的4%以下,5年总计下降6.5个百分点,对全球减贫的贡献率超过70%。
  
  但也要看到,当前我国各地扶贫工作中遇到的现实问题和挑战不少。从脱贫攻坚任务来看,未来3年,还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫,其中因病、因残致贫比例居高不下。由此可见,完成扶贫攻坚的任务极为紧迫。从脱贫攻坚工作来看,“报表扶贫”“会议扶贫”“数字扶贫”等形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然不同程度地存在。
  
  未来两年是扶贫攻坚战的关键时期,必须警惕形式主义向脱贫攻坚“注水”,做到真实扶贫、精准脱贫。过去几年,中央政府一再提出要精简文件,提高实效作风。因此,各地方政府要警惕扶贫工作布置得多、检查落实得少。同时,要求各级政府在工作中,做到让基层能够降压减负,有更多的精力和时间用在落实政策和开展实际工作上。此外,通过制度建设有效管理和应用扶贫资金,通过建立一套扶贫资金阳光化管理的机制,完善“全覆盖”“无死角”的监督,有效遏制扶贫资金的腐败行为。值得注意的是,扶贫的实质在于缩小地域经济发展差异,但是我国目前的扶贫在一些方面还存在低效率问题。因此,有必要规范扶贫模式,提高资金使用效率和扶贫效果。
  
  不可否认,扶贫的结果体现在经济上,但长期维持脱贫则需要有综合因素的支持,比如教育、就业或创业、市场机会、技术支持、服务支持等。同时,刺激贫困者自力更生也应该成为可持续扶贫的一个重要标准。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:周子勋 编辑: 曹阳       
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