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国有金融资本管理强调再提质

中国经济新闻网 2018-07-11 11:22:21

  十年前,国有金融资本多数还没有市场化,更谈不上专业化。随着金融改革与上市的不断推进,各类金融机构纷纷加快改革步伐。如今,注资的注资,上市的上市,混改的混改,十年过去了,今天的国有金融资本与十年前又是一番不同的光景了。
  
  7月8日,随着中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(以下简称《意见》),又一次将国有金融资本推向改革的深水区。
  
  这一次,需要解决的是当前国有金融资本管理还存在的职责分散、权责不明、授权不清、布局不优以及配置效率有待提高、法治建设不到位等矛盾和问题,需要进一步完善国有金融资本体制机制,优化管理制度。目的是以提高国有金融资本效益和国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力为中心,以尊重市场经济规律和企业发展规律为原则,以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为导向,统筹国有金融资本战略布局,完善国有金融资本管理体制,优化国有金融资本管理制度。
  
  简单点说,就是要提速提质,解决当前存在的问题,适应未来的发展。主要目标是建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”,优化国有金融资本战略布局,理顺国有金融资本管理体制,增强国有金融机构活力与控制力,促进国有金融资本保值增值,更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。
  
  无独有偶,7月9日,中国投资有限责任公司发布的成立以来的第十份年度报告显示,成立十余年来,中央汇金先后对国有商业银行、证券公司、保险公司、开发性政策性金融机构等共计19家机构进行注资,增强了这些机构的资本实力、抗风险能力和可持续发展能力;通过行使出资人权利和履行出资人义务,提高了这些机构的经营效率和公司治理水平。截至2017年底,中央汇金管理的国有金融资本为4.1万亿元,控参股的17家金融机构资产总额112万亿元,同比增长8%;控参股机构全年实现净利润合计1.1万亿元,同比增长3.4%,出色地实现了国有资本保值增值。与此同时,截至2017年底,中投公司总资产规模超过9414亿美元,实现跨越式增长,相当于十年内再造了三个中投公司;累计年化国有资本增值率为14.51%,累计上缴利税超过1万亿元,为壮大国家财政实力、支持经济社会发展作出了应有的贡献。
  
  有成绩但也伴随着一些问题。中央汇金副总经理张宏安表示,中央汇金内部从来没有停止过对自我的革新,将来汇金模式会有一些变化,如在职责授权、股权配置格局等方面。但仍有一些原则会坚持下去:如坚持承担国家使命与市场化、专业化相结合的发展方向,坚持“管资本”为主的职能定位,坚持专职派出董监事制度等。
  
  对比发布的《意见》,可以发现,这些要改革的方面与坚持的方面正是《意见》所明确要求的。比如制定出台国有金融资本管理法律法规,明晰出资人的法律地位,实现权由法授、权责法定。履行国有金融资本出资人职责的机构依法行使相关权利,按照权责匹配、权责对等原则,承担管理责任。比如坚持党对国有金融机构的领导不动摇,发挥党委(党组)的领导作用。坚持党的建设与国有金融机构改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党委(党组)负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。
  
  国有金融资本是中国推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障,国有金融机构是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要支柱,加强和完善好国有金融资本的管理和发展,对于中国来说,意义重大,唯有砥砺前行。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:唐福勇 编辑: 曹阳       
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