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百名学者前瞻今年中国经济形势(四)

新局之光(第五季)

中国经济新闻网 2017-03-10 11:27:55


  2017年稳字当头谋求突破

  兰日旭  中央财经大学经济学院教授、博士生导师、中外经济比较研究中心主任

  2017年我国经济形势在整体上仍会延续过去两年来中高速增长的轨迹,在经济增速上维持在6.5%-6.7%之间,防范金融风险、抑制资产泡沫、继续降低杠杆率还是政府调控的首要目标。

  行业层面,制造业增速趋缓,其中消费品增速稳中提升,投资品增速放缓;服务业继续成为经济结构提升、形势转好的重要引擎,引领经济稳步发展,并成为化解就业压力的一个最为重要的领域;农业领域在农业供给侧结构性改革的引领下有望获得突破,成为我国经济稳中趋好的又一动力。

  宏观层面,通胀相对温和,CPI保持在1.8%左右,走势平稳,房价波动减弱,股市稳中有升;就业压力较大,大约需创造1000万左右的新岗位;人民币在强势美元政策下贬值压力大,但可控,预计贬值3%-5%,资本外流,进出口贸易增速下降,但依然维持较大量的顺差;宏观政策调控中,货币政策宽松空间有限,财政政策的作用加大,特别是利用减税、增加补贴方面的措施对提升消费需求中的效果凸显,财政赤字率有所上升,预计保持在3.5%以内,重点防范经济继续“脱实就虚”,有效引导民间投资。

  经济改革方面,国企、财税、社会保障、土地制度等领域继续成为政府改革的重点任务,需加快企业兼并重组以关停“僵尸企业”,加大重点行业和关键环节的改革,以助推经济结构的转型升级。

  新的经济动能正在积聚

  蓝虹  中国人民大学生态金融研究中心副主任

  2017年,中国经济发展机遇良好。全球经济仍呈现总体复苏态势。中国经济增长的潜力依然巨大,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的特质没有改变。随着供给侧结构性改革和创新驱动战略不断深化,新的经济动能正在积聚,传统动能的改造升级也在加快,新经济、新产业、新的商业模式快速发展,特别是绿色产业在未来五到十年有较大的发展空间,会给经济增长带来驱动。

  我国经济依然具有较强的国际竞争力,但也面临一定的风险和挑战,国际环境复杂多变,国内结构性矛盾依然突出,主要表现为雾霾、水污染、土壤污染严重带给经济增长的制约和冲击,金融与实体经济出现失衡,经济结构调整过程中金融风险暴露增多。

  2017年中国经济仍可实现平稳较快增长,但必须进一步加大供给侧结构性改革力度,关注资源与环境要素对经济增长的影响力,在结构调整、经济转型和改革上取得突破。

  对供给侧结构性改革的政策建议:1.供给侧改革政策制定须关注资源环境供给刚性。在供给侧改革要求关注的各项生产要素中,自然资源与环境容量要素由于其存在极大的供给刚性,应该被予以重点关注。2.充分发挥市场机制在供给侧结构性改革中的重要作用。必须充分发挥市场机制作用,调动市场主体进行供给侧结构性改革的积极性,持续紧跟市场需求变化,实现供给和需求的有效对接,增加有效供给,提高供给质量,营造坚实的供给侧结构性改革的市场化微观基础。3.以创新驱动深化供给侧结构性改革。

  中国经济今年将稳中向好

  李金波  中国国际经济交流中心产业规划部副部长

  我对2017年的经济形势有两个基本判断:一是以新经济为代表的新动能正在形成,产业升级、结构优化、动能转换将加快。以“双创”“放管服”为代表的一系列简政放权、释放活力的措施将逐步见效。二是前期一些出于稳定经济而出台的行政措施有过度干预之嫌,特别是行政化手段去产能,其负面效应将会凸显。但总的来说,中国经济在2017年将会出现积极信号,稳中向好是可以做到的。

  对结构性改革的建议:1.加快基础性生产要素市场化改革,提高资源配置效率;供给侧结构性改革应该尽快理顺基础性生产要素的流通市场,确保其自由流通、自主定价。

  2.“资本市场+创新创业”,培育中国经济新动能。

  3.改革完善粮食补贴体系,促进农业供给侧结构性改革。

  投资发力增长无忧谨防落后产能复发

  李鹏  中央党校经济学部教授

  目前,尽管中国经济L型探底过程尚未结束,下行压力依然较大,但是国际经济底部趋稳及国内稳增长措施持续发力,2017年中国经济能够实现稳中求进,预计可以达到高于6.5%的增长速度。

  从2016年世界主要国家经济表现看,欧盟经济已经有较明显复苏迹象,美国经济能够基本维持2%左右的增长,新兴国家经济基本都已触及底部,开始进入缓慢复苏阶段,可以预见,上述经济体2017年能够延续弱复苏走势。从2016年中国对外贸易月度数据观察,进出口降幅逐月收窄,出口贸易改善较明显,因此,2017年中国经济的外部市场需求将企稳。同时,加之以“一带一路”为中心的新一轮全方位对外开放战略的推进,逐渐打开更大规模国际空间,有利于中国优势产品和技术的输出。

  坚持供给侧结构性改革的调整主线对于宏观经济长期稳定向好最为关键。由于2017年以基建为主的投资在稳增长中会占据主导力量,考虑到投资扩张对钢铁、水泥、原材料等基础行业拉动效应显著和2016年部分落后产能死灰复燃,因此,“三去一降一补”的五大任务中,通过环保、质量、标准、安全等新型技术监管手段,而非用传统行政手段“去产能”极为关键。要通过政策手段转变,逼促和引导企业转型升级,创造和派生出对新技术、新装备、新产品的广泛需求,进而刺激实体经济尤其是制造业投资,形成良性经济循环机制。

  经济增长动力机制转换需要时间

  李拓  国家行政学院教授

  2017年是我国全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

  深化供给侧结构性改革方向没有错,依然是2017年中国经济“稳中求进”的经济改革重点和政策选择。从2016年的增长速度来看,6.7%的速度并不低,保持在合理区间。这样的增速在世界上大的经济体中,仍然是较快的,但与过去的中国经济增速相比,已经放慢。放慢是结构性因素所致,以往的经济发展模式以老“三驾马车”(投资、消费、出口)为动力,效用已经用尽,难以为继,产能过剩,需求不足。新“三驾马车”(新型投资、新型消费和“一带一路”)动力的形成又需要一个过程,需要一定的时间,这些与原来的经济增长模式形成的高速度比较来看,经济增长点不同,增长方式不同,增长动力源不同,动力机制的转换需要时间。

  虽然中国经济在2016年呈现持续的底部企稳的态势,但运行中仍存在不少突出矛盾和问题,尤其是金融风险不断积聚等。2017年的改革,将在“供给侧结构性改革”战略方针指导下,在财税、金融、简政、国企、养老等相关的制度创新重点改革领域积极推进,除继续着力去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板(三去一降一补)之外,还将需要把改革重点放在优化基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制,建立房地产业健康发展长效机制,形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面。

  必须高度重视民间资本投资增速下滑

  李文溥  厦门大学宏观经济研究中心主任

  民间投资增速的大幅度下滑,是2016年中国宏观经济运行最值得关注的动态。众所周知,经过近40年的改革开放,民营经济已经成为当今中国经济的主体、社会主义市场经济的最重要基础之一。民营企业创造了60%左右的国内生产总值,80%左右的社会就业,提供了超过一半的税收,民间投资占固定资产投资60%-65%,在制造业投资和房地产投资中占85%以上。民营经济投资增长速度大幅下滑对中国经济增长的影响,可以从过去一年来的宏观经济运行,从其他宏观经济变量的相应变化中深切感受到。

  从2016年固定资产投资的有关数据可以看出,为了弥补民营投资增速下滑对经济增长的负面影响,有关部门不得不大幅度地增加了基础设施投资,甚至扩大了房地产投资。在民营经济国内投资增速大幅度下滑的同时,是非金融类企业对外直接投资与民营企业对外投资的急剧增长。民营经济在国内的投资增速在一年之内从10%以上急剧降至3.2%,与此同时,对外投资增速却跃升至40%以上。这种现象,显然值得深思。

  显然,如果民营经济继续这样的国内国外投资冰火两重天的状态,将十分不利于实现中国经济的内外平衡,不利于中国经济继续保持较快稳定增长,不利于经济新常态下的发展方式转型。民营经济国内投资增速的大幅度下滑,是中国经济难以承受之痛。然而,时至2016年年底的数据表明,民营经济的国内投资增速仍然没有明显的回升趋势。

  城镇化在拉动经济快速增长中继续扮演着重要角色

  李迅  中国城市规划设计研究院副院长兼党委副书记

  经济增长的动力正在发生着变化。寻找中国经济发展的新动力是向新常态过渡的关键。未来一二十年的时间里,制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”将是经济发展的根本动力。当前和今后我们要优先推进经济发展动力结构的转型,必须紧紧抓住全面改革这个“牛鼻子”,推进经济全面转型,强化创新驱动,努力使中国经济较快地进入到一个好的新常态中。

  城镇化在拉动经济快速增长中继续扮演着重要角色。改革开放以来,城镇化成为中国的最大潜力,主要是指城镇化所蕴含的巨大内需潜力。中国的人口城镇化率到2030年,有望进一步提高到65%-70%的峰值,基本实现人口城镇化。人口城镇化能够有效释放消费潜力并引致相关的投资需求。人口城镇化的消费需求还能够带来巨大的投资需求。

  2017年的城乡建设事业将继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线,将会呈现如下态势:房地产调控将会继续,房地产市场平稳健康发展,热点城市防泡沫、防风险工作将会加强,三四线城市和县城房地产去库存将会继续;棚户区改造工作将会继续,不断完善住房保障体系,600万套棚改任务必须完成,老旧小区和住宅宜居综合改造将会有序推进;城市规划权威性继续加强,规划龙头作用将会充分发挥;加快补齐城市基础设施短板,努力促进“城市病”治理。新开工地下综合管廊2000公里以上。海绵城市建设120个国家和省级试点继续推动。北方地区冬季清洁取暖将加快推动,雾霾治理大力推进。新开工和竣工轨道交通各500公里以上。农村人居环境持续改善。

  “稳中求进”需多实施改革举措

  李迅雷  齐鲁资管首席经济学家

       2017年的政策就是“稳中求进”。中国的政策变量对于商品和资产价格的影响是非常大的。“稳中求进”起初是一个经济政策,现在变成了治国理政的总原则。“稳”是前提,“进”是目的,但先要的是稳住。从这个角度可以解释为什么今年汇率会相对平稳,股市也会相对平稳,债市也会相对平稳,一切都要平稳,在“稳”的前提下才能够“进”。

  从中央到地方都要多实施一些改革举措。央企的改革,主要通过大央企之间的合并;地方国企的改革,主要以混合所有制改革为主。今年资本市场上的主题投资机会,估计还是在国企改革,企业要提高效率,只有让更多的民营企业来参与。

  今年,货币政策的收紧是一个大趋势,但到底会收紧多少,估计还是有限的。今年加息的可能性不大,所以对债券也不用太悲观。财政政策方面,今年是要“更加积极”,这没有任何悬念。因为不仅要稳增长,还要在2020年实现人均GDP和人均收入翻番的目标,若不增加财政支出则肯定实现不了。

  2017年中国经济有望进入L型的下部

  李永森  中国青年政治学院金融研究所所长、经管学院教授

  2017年,在周期性、结构性、外生性因素三性叠加作用下,经济运行新常态特征明显,同时,面临的外部环境不确定性较大,对国内经济带来的影响不容小觑。

  2017年宏观经济政策总体在防范金融风险的前提下,着力深化供给侧改革。进一步发挥财政政策的作用,坚持积极性,追求有效性,重点是减税让利、保民生、推动创新创业、促进产业结构升级转型;货币政策保持中性稳健的基础上,将致力于处理好经济增长、风险管控、通胀预期、流动性需求的关系,将金融风险的防控放到突出的位置,防止资产价格过度泡沫化,减少资本市场波动,更多地运用市场化手段调节货币供应量,适度维持流动性。

  加强外汇资本流动性管理,力求人民币汇率在反映供求关系的基础上保持动态均衡稳定。要推进金融监管体系的改革和完善,为实体经济的结构优化和稳定增长提供较好的金融环境。

  2017年,中国经济有望进入L型的下部,在保持需求侧稳定的同时,不断深化供给侧改革,持续进行经济结构性调整,经济增速保持在6.5%—6.7%的水平,并且有望在今后的一段时期里,实现和保持中高速增长。经济增长的动力由需求侧和供给侧要素双轮驱动,转向在保持需求侧稳定的基础上,加大供给侧改革驱动力度。需求侧稳定要通过促进消费需求稳定增长来实现,供给侧驱动力度主要是通过强化行政体制改革力度,简政放权,深化国企改革,发挥市场机制来实现。

  2017年中国会给世界提供更多机会

  李左东  商务部培训中心教授

  中国经济总量GDP已经从2000年的1万亿美元规模增长到目前的10万亿美元高度,中国既是全球化的受益者,也是全球化进程的贡献者,中国希望在全球化的进程中,让中国企业成长、人民生活水平提高,也让世界更多的企业和个人和中国分享,这一趋势不可改变。

  2013年,习近平主席提出“一带一路”倡议,3年多来,已经有100多个国家和国际组织积极响应支持,2017年初习近平主席出席达沃斯世界经济论坛年会强调说,中国的发展是世界的机遇。因此2017年开放的中国应该有更多的进口,以及需要更多的外商直接投资,同时当今的世界政治经济格局需要中国发挥更积极作用,2017年中国商品会进一步进入世界各国市场,中国企业不但会并购发达国家企业,也会更自信地在国外新建企业,中国人出国定居、旅游都会变成人们生活方式的一种选择,中国分享世界经济的成就,也会给世界提供更多的机会。

  2017年中国经济运行面临四个不确定性

  连平  交通银行首席经济学家、教授、博士生导师

  2017年,中国的外需环境将逐渐改善,出口有望缓慢回升至低速增长。如果贸易保护主义抬头,出口则具有较大的不确定性。投资运行总体趋稳,基建投资保持较快增长,制造业投资低位企稳,房地产开发投资可能下降。消费保持平稳运行,助推经济中高速增长。

  2017年中国经济运行面临四个不确定性。一是特朗普新政对中国经济带来不确定性,会就汇率和贸易问题向中国施压。二是在美联储继续加息背景下,资本外流和汇率贬值可能继续相互推动,引发潜在风险。三是民间投资虽然趋稳小升,但增长动力依然不足。四是房地产市场降温过快可能对经济增长带来下行压力。

  2017年经济增速可能达到6.5%左右。不确定性形成的不同类型合力组合将会带来经济增长的波动。如果外需环境恶化,汇率贬值幅度加大,房地产销售和开发投资增速显著下降,民间投资继续下行,增速可能滑入6.5%以下;如果外需环境改善,房地产市场运行平稳,民间投资回升,经济增速将高于6.5%。中国经济潜在增长能力依然不小,重要的是增长质量的提升。

  积极推进供给侧结构性改革有利于在适度扩大总需求的同时用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲,促进要素流动和优化配置。2017年应继续推进供给侧结构性改革。一是深入推进过剩产能清理工作。二是大力推进国有企业改革。三是推进财税体制改革。四是提升有效供给能力。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 编辑:曹阳      
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