深度阅读

首页 > 原创频道 > 深度阅读

加快发展生活服务业需建立健全行业标准

中国经济新闻网 2017-01-11 16:46:20

  我国生活服务业涉及面较广泛,与人们生活息息相关,目前发展的主要特点是市场化程度较高,主要是靠市场自发发育,政府干预较少。但是,随着我国消费结构的转型升级,居民对生活服务业的要求也越来越高,一些供需不匹配、服务质量不高、相关标准缺失等问题也日渐凸显。

  记者观察

  本报记者王丽娟

  商务部近日发布《居民生活服务业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。作为我国首个专门针对提高居民生活服务质量的文件,《规划》提出的实施措施包罗了目前生活服务业出现的所有问题,大而全,不仅提出了要实施“互联网+生活服务”行动,还要求传承优秀服务技艺,通过“建立传承人工作室、教学基地等方式进行‘传帮带’,培育精益求精的工匠精神,培养特殊技艺的传承人”。

  《规划》制定了总体目标,要求到2020年服务能力明显增强,市场主体持续壮大,发展环境不断优化。为实现这些目标,《规划》提出六项主要任务:以供给侧结构性改革为主线全面提升供给能力;以集约化为导向提升组织化程度;以信息化为手段提升创新能力;以标准化为目标提升服务质量;以国际化为引领拓展服务空间;以优化环境为保障提升发展动力。

  我国生活服务业涉及面较广泛,与人们生活息息相关的餐饮早点、住宿、美容美发康体、家政服务、再生资源回收、家电维修服务等多个方面都可以归为生活服务业范围。目前发展的主要特点是市场化程度较高,主要是靠市场自发发育,政府干预较少。

  但是,随着我国消费结构的转型升级,居民对生活服务业的要求也越来越高,一些供需不匹配、服务质量不高、相关标准缺失等问题也日渐凸显。不仅表现为多样化、个性化消费的供给能力不足,也表现为低端生活服务供给过剩、中高端服务供给短缺,无法满足居民服务消费需求,再加上从业人员未经过培训,素质较低,相关市场秩序较差,已严重阻碍了生活服务业的发展。

  实际上,早在2015年11月,国务院办公厅就印发了我国第一个全面、系统推动生活服务业发展的政策性文件——《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》,以适应人民群众消费升级需求、推动生活服务业全面提升规模、品质和效益的总体部署。

  除此之外,为使生活服务业发展较为落后的农村地区,加快生活服务业健康发展速度,商务部还于2016年10月印发了《关于促进农村生活服务业发展扩大农村服务消费的指导意见》,以推动农村生活服务业基础设施不断完善,服务供给逐步扩大,消费结构持续升级。

  尽管近年来我国的居民生活服务业取得了一定的成就,呈现出许多新特点,如服务消费快速增长、服务供给日益丰富、服务方式不断创新、服务质量稳步提升,但仍存在很多问题值得引起注意,如《提纲》中所提到的总量不足、结构不优、质量不高、成本税费等负担过重等问题。

  解决这些问题只靠市场自发调整比较困难,此时,政府的干预就显得尤为重要。《规划》提出完善诚信机制,建立以交易信息为基础的市场化综合信用评价机制,鼓励有资质的第三方信用服务机构开展行业信用评价工作,健全信用评价指标,对企业信用、从业人员行为、服务流程、纠纷处理等进行规范。同时还要求“探索发布信用‘红黑榜’,创建诚信示范企业,在全社会形成‘守信光荣、失信可耻’的良好氛围。”

  在2016年11月召开的全国居民生活服务业转型发展经验交流会上,商务部副部长房爱卿曾表示,居民生活服务业供给侧结构性改革的任务艰巨,要加快创新、提高服务供给,深化改革、加强制度供给,整顿秩序、优化环境供给,政府引导、完善政策供给,推动居民生活服务业转型发展取得更大成效。

  在记者看来,在推动居民生活服务业转型发展中,有以下三点需要引起注意。

  一是要加快标准建设步伐。造成生活服务业质量不高很重要的一个原因就是服务标准的不健全。我国大部分领域在标准化建设方面仍处于起步阶段,服务业的标准化方面更是缺失严重。标准的制定对发展生活性服务经济具有重要意义,是确保服务质量,提高服务水平的基础保障,也是保护消费者合法权益的主要手段。

  二是要利用“互联网+”加快服务创新的步伐。随着云计算、移动互联网等新一代信息技术的迅速发展,生活服务业的产品服务也呈现出多样性和创新性,一些为居民服务的手机APP不仅正在促使服务业市场进一步细分,还补充了空白,同时极大便利了居民的生活。

  三是细化政策,完善政策支持体系。目前,我国的生活服务业市场已经跨过了自发产生红利的时期,亟须在政府加大监管和支持力度下深入挖掘经济潜力,因此政策的相关制定者应加快探索有利于生活服务业发展的政策,特别是制约生活服务业企业发展的税收政策,应该施行较低的增值税税率。同时,公开收费标准,严格收费管理,减轻企业负担。

 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:王丽娟 编辑:曹阳      
微信公众号
中国经济新闻网版权与免责声明:
    1、凡本网注明“中国经济新闻网”的所有作品,版权均属于中国经济新闻网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国经济新闻网”。违反上述声明者,中国经济新闻网将追究其相关法律责任。
    2、凡本网注明“来源:XXX(非中国经济新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
    3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。电话:(010)81785256
报纸订阅  关于我们  CET邮箱 
微信公众号
微信公众号
中国经济新闻网 版权所有 未经书面允许不得转载、复制或建立镜像
联系电话:(010)81785256 投稿邮箱:cesnew@163.com wlzx@cet.com.cn
中国经济时报社 地址:北京市昌平区平西府王府街 邮政编码:102209 电话:(010)81785188(总机) (010)81785188-5100(编辑部) (010)81785186(广告部) (010)81785178(发行部) 传真:(010)81785121 电邮:info@cet.com.cn 站点地图 Copyright 2011 www.cet.com.cn. All Rights Reserved
举报
不良信息举报中心
京ICP备07019363号-1       京公网安备110114001037号