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为居民生活服务业发展保驾护航

中国经济新闻网 2017-01-11 16:44:31


  我国经济现在正处在一个换挡期,发展生活服务业,实质上是在寻求新动能转换的一次具体尝试,而这也是促进社会经济发展的一个重要抓手。未来,国家会更加关注经济的内生性和持续性,鼓励靠自身力量和民生力量解决经济长期存在的一些症结。受供给冲击引起的经济下行,实质上更需要内生、持续的方法来解决。而发展居民生活服务业,刺激生活经济正是帮助我们走出经济阴霾的有效方式之一。

  本报记者 罗赟鹏

  为促进居民生活服务业持续健康发展,更好地满足城乡居民服务消费需求。近日,商务部印发了《居民生活服务业发展“十三五”规划》(下称《规划》),对餐饮、住宿、家政、美容美发、家电维修等居民生活服务业提出了新的发展目标和任务。提出到2020年,初步形成优质安全、便利实惠、城乡协调、绿色环保的城乡居民生活服务体系,更好地适应人民群众大众化、多元化、优质化的消费需求。

  新政旨在为居民生活服务业带来新发展

  “十二五”期间,各地积极采取措施,促使居民生活服务业有了较快发展。据测算,我国居民生活服务业营业收入已超过5万亿元,保持较高的增长速度,其中2016年1—11月,全国餐饮收入32447亿元,同比增长10.8%。现今,《规划》作为我国首部居民生活服务业五年规划,对我国居民生活服务业的发展有何意义?

  中国社会科学院财经战略研究院服务经济研究室副教授魏翔在接受中国经济时报记者采访时表示,《规划》的出台,一方面表明国家对刺激消费经济内生发展,投入了更多目光。未来,国家会更加关注经济的内生性和持续性,鼓励靠自身力量和民生力量解决经济长期存在的一些症结。另一方面,受供给冲击引起的经济下行,实质上更需要内生、持续的方法来解决。而发展居民生活服务业,刺激生活经济是帮助我们走出经济阴霾的有效方式之一。

  商务部服务贸易和商贸服务业司负责人表示,餐饮、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美发、家电维修、人像摄影等居民生活服务业是保障和改善民生的重要行业,对稳增长、调结构、促就业等具有重要意义。

  当前,从整体上看,居民生活服务消费快速增长、服务供给日益丰富、服务方式不断创新、服务质量稳步提升,但总量不足、结构不优、质量不高、负担过重等问题依然存在。群众日益升级的“衣食住行”新需求与供给端矛盾逐渐凸显。但不可否认,居民生活服务业对经济稳定增长和转型升级具有较大促进作用。

  魏翔表示,从经济功能的角度来看,我国经济现在正处在一个换挡期,发展生活服务业,实质上是在寻求新动能转换的一次具体尝试,而这也是促进社会经济发展的一个重要抓手。从行业角度来说,在《规划》指引下,这可能会使一些行业迎来新的希望,迎来新的发展。从这个角度上来看,资本、技术在未来的五年内,会更多地关注和涌入到生活服务业,如家政、餐饮、出行等。

  做好保障工作强化政策落实

  此次《规划》在大量市场调查的基础上提出了一些保障措施,适应广大城乡居民消费的要求,以确保其有效实施。比如在六项保障措施中,摆在第一位的是健全法律法规,第二是强化规划引领,第三是优化政策配套,第四是加强生活服务业领域人才的培训,第五是要做到心中有数,对各个行业的发展情况做一些统计分析,第六,强调发挥中介组织等保障措施。

  魏翔表示,《规划》非常具体详实地提出六个保障措施,具有两个明显特点:一是,过去我们比较注重经济规划,而未来是要把经济规划和社会规划并轨,就是在发展景区、城区、郊区的时候,考虑餐饮应该如何布局?家政应该呈现怎样的新业态?从这一方面看,《规划》为生活服务业发展提供了新的方法和方向。

  二是,为保障有效实施,《规划》提出要作好统计分析。这表明国家对统计信息给予高度的关注。纵观美国、日本发展民生经济、推动中小企业发展的时候,有一条措施被证明是非常有效的,就是如何给这些生活服务业从业者,包括中小企业以透明的信息。因为获取全球最前沿的商业信息,对于生活服务业从业者,包括中小企业来说是非常难得的,这些信息甚至是被垄断的。而在《规划》中,国家鼓励一些第三方如中介组织,能够以优惠的价格或者是给予一定补贴,为中小企业提供信息指引、方向性指导,这是非常有效的举措。

  此外,为保证《规划》的顺利实施,真正发挥其对居民生活服务业发展的引导作用,商务部将采取多项措施强化落实:一是认真抓好《规划》实施的组织实施工作,与每年的重点工作做好衔接。二是加强部门间的沟通配合,协调解决《规划》实施中的重大问题,逐步出台完善相关政策措施。三是加强《规划》实施的跟踪分析,适时组织开展评估。四是要求地方商务主管部门结合本地实际制定专项发展规划,注意与《规划》衔接,建立健全协调机制,做好贯彻落实工作。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:罗赟鹏 编辑:曹阳      
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