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中美制造业天平料难大幅倾斜

中国经济新闻网 2017-01-10 11:01:33

  记者观察

  本报记者  李海楠

  近日,围绕美国制造业回流的话题持续占据国内外媒体视野,引来坊间舆论尤其是相当比例企业家的关注。一时间,不乏担忧者认为,在全球制造业回流浪潮日渐强劲的呼声下,中国制造业可谓内外受困,未来在逆全球化主张日渐抬头的大背景下,积极“走出去”的中国企业或将面临向美国等有着成熟市场,甚至是极低税负水平的发达国家倒戈的尴尬局面,届时,中美制造业天平也将出现大幅倾斜。

  然而,只要是曾对全球制造业发展轨迹有所关注的人士,对这样的担忧或许都会嗤之以鼻。应该说,对于发达国家的制造业回流,无论是各界争论不下的税负差别,还是用工成本,抑或是美国政府意图通过提高关税实现本国制造业企业在其国内设厂并创造更多就业机会的做法,似乎都未触及在当前全球化产业浪潮下,影响制造业长远发展的关键所在。

  在记者看来,在当前全球市场需求持续疲弱,包括中国在内的新兴经济体以及包括美国在内的发达国家都在寄望于通过提振本国制造业,以避免在全球制造业重新洗牌的格局中落后于人。发达国家主导的制造业回流的政策主张,看似合情合理,但实际落实中则会满布荆棘。毕竟,重振制造业并非是仅仅依靠低税负和高关税门槛就能实现的。

  真正影响制造业全球布局的关键在于,是否拥有包括技术工人在内的成熟生产体系,以及是否能够确保产品高效率生产的全产业链条。目前,无论从生产体系看,还是从链条完整程度看,亚洲制造业在全球都居于领先地位。而中国制造业在其中的表现堪称典范。在中国国内经济步入新常态的大背景下,从中国的“十三五”规划中不难发现,其已经明确了对外贸易优化升级的目标,直接目的就在于,要通过一切努力提升中国制造产品的国际市场份额。

  在全球需求不振的前提下,如何确保中国制造产品在国际市场上分得的“蛋糕”持续增加,显然是一篇大文章。正如西方发达国家希望通过制造业回流提振本国经济,并带来更多就业机会一样,原本就有着强大制造能力的中国,在全球需求转向的档口,正在适时调整其对外贸易政策着力点,即中国的外贸着力点已不再置于追求高增长率之上,而是转到稳步提升国际市场份额上来。

  这一点在供给端表现尤为突出。作为满足日新月异的全球化需求的必修课,产品的质量永远是亘古不变的唯一衡量标准。中国制造也必须始终不渝地改善商品质量,生产出更符合国际市场需求的产品,尤其应生产出国际市场所需要的、且不得不依赖于中国的更具有刚性的产品。

  当然,这对于中国而言,还需要更多时日修炼内功。毕竟,现实中,已经出现了一些跨国公司将生产线迁出中国,选择回流本国或者在东南亚乃至非洲等地开设新工厂的做法。但仍有必要重申的是,中国的工业门类是全世界范围内最为齐全的,生产过程中需要任何环节的产品都能在非常短的时间内生产出来,这也正是东南亚和发达国家均不具备的优势。

  相比较而言,一些纯粹劳动密集型的产业、不需要上下游配套的企业转移到劳动成本更低的地区的倾向性较大;而那些需要上下游配套和较高劳动者素质,且追求劳动生产率、时效性强的产品,对全产业链的需求度极高,事实上,这也正是中国需要留住的企业类型。

  反观今天的美国,即便是能够拿出更低的税负来吸引海外投资,以及留住本国企业,但也难以掩饰其自身存在的问题,即无论从生产体系看,还是从链条完整程度看,欧美制造业至今都难以与亚洲制造业平起平坐。这一点对于中美两国制造业间的差距而言,同样如此。

  当然,参照当前发达国家制造业回流的吸引手段,中国也需要有所作为。就在前不久,中国吸引外资终于有了实际行动。1月6日举行的中国国务院政策例行吹风会上,中国商务部副部长王受文表示,包含20条举措的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》将在近期正式发布。其中明确,中国将大幅度放宽制造业、服务业、采矿业领域的外资准入限制;其中,金融、电信、互联网等敏感行业的开放将在自贸区开展压力测试,进而推广至全国。

  根据相关统计显示,2016年全年,中国利用外资的规模预计和2015年持平。相比于2015年6.4%的同比增速,2016年中国吸引外资出现了明显的放缓。因此,此时拿出更多实际行动吸引外资,确保中国“全球三大投资目的地”地位不动摇,显得至关重要。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:李海楠 编辑:曹阳      
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