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携手推动改革创新,共同创造全球经济繁荣新基础

——在第二届“中英改革和创新论坛”上的致辞

中国经济新闻网 2016-11-07 14:54:19

  国务院发展研究中心主任、研究员李伟

  (2016年11月4日,成都)

  尊敬的尼布莱特先生,各位来宾:

  上午好!

  首先,我代表国务院发展研究中心对出席第二届“中英改革和创新论坛”的各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢!2015年10月,我们与英国查塔姆学会在英国伦敦成功召开了首届论坛,论坛取得的成果,对中英两国相关政策的制定产生了良好影响。今天我们又在中国的历史名城、西南重镇—成都迎来了第二届“中英改革和创新”论坛。这次论坛以促进基础设施和互联互通领域的改革创新为主要议题,将为未来中英两国经济社会的发展注入正能量。

  改革创新,对中国来说,是最重要的时代课题之一。十八大以来,中国新一届中央领导集体高度重视改革创新,强调“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”,“改革开放只有进行时,没有完成时”,“要把创新摆在国家发展全局的核心位置”。为进一步深化改革,中国成立了“中央全面深化改革领导小组”,中国国家主席习近平亲自担任领导小组组长。领导小组成立后,在1000多天的时间里,召开了29次会议,审议了184项改革文件,内容涉及简政放权改革、国企改革、户籍制度改革、自由贸易区试验等诸多领域。在创新方面,我们将“创新发展”列为十八届五中全会提出的五大发展理念之首,制定《深化体制机制改革,加快推进创新驱动发展战略的若干意见》和《国家创新驱动发展战略纲要》等制度,实施“大众创业、万众创新”《中国制造2025》等战略。通过这些改革创新,我们提高了政府的行政效率,强化了市场配置资源的功能,激发了市场和创新活力,培育了经济发展的新动力,突破了国内外诸多不利条件的制约,在全球经济整体低迷的背景下,实现了经济的较快增长。2014年以来,中国GDP年均增长7%左右,约为世界平均水平的2倍。当然,我们也清醒地认识到,中国的改革并没有完结,创新驱动发展的新动力尚未形成,我们将按照既定的部署继续推进改革创新战略,实现经济社会发展的各项目标。

  作为全球人口最多的发展中国家和全球最大的开放型经济体之一,中国不仅注重推动自身的改革创新,而且也极力倡导全球共同推动改革创新。今年9月份,在中国举办的二十国集团杭州峰会,把“创新、活力、联动、包容”作为主题,把结构性改革作为一项重要议题,形成了《二十国集团创新增长蓝图》《二十国集团深化结构性改革议程》等纲领性文件。这些文件不仅对二十国集团的未来发展有重要指导意义,而且对世界其他国家制定未来发展战略和政策具有重要参考价值。

  下面,我想就各国携手推动改革创新、共同创造全球经济繁荣新基础,谈几点看法。

 

  第一,在技术不断进步和全球化日益发展的背景下,只有各国携手推动改革创新,才能有效应对全球发展面临的挑战。当前,发展问题日益突破地域限制,越来越具有全球性质。任何一个国家,无论其规模大小,都不可能独享发展的红利,也不可能单独应对发展的挑战。例如,由信息技术引发的第四次工业革命,大幅度降低产业转移的成本,如果世界各国竞相降低税率以吸引企业投资,必然会恶化各国国内的收入分配关系,影响各国的社会稳定。这就需要各国在税率等宏观调控和发展政策协调机制上进行创新。又如,全球气候变暖导致的海平面上升,日益威胁到人类的生存和发展。为克服这一挑战,需要显著减缓碳排放速度。在这个过程中,需要处理好发展和减排的关系,特别是要处理好发展中国家发展和减排的关系。为此,需要建立一种机制,使发达国家的资本和技术能够为发展中国家的发展和减排作出更大贡献。再如,金融市场的日益开放提高了金融资本的效率和效益,但同时风险跨境传导的频度、速度和强度也大幅度增加,增加了系统性风险爆发的概率。避免全球系统性、区域性危机的爆发,需要各国政府在事前监管和事后危机处置的机制改革创新上加强协调。

  第二,加快推动全球治理体系变革,是各国携手推动改革创新的重要任务。目前的全球经济治理体系奠基于1944年7月召开的布雷顿森林会议,调整于上个世纪70年代,反映的是20世纪后半叶的世界经济格局。进入21世纪以来,世界经济力量对比格局已经而且还将继续发生变化,全球性挑战也日益增多,我们迫切需要在现有治理机制的基础上,构建一个反映世界经济新格局、代表更广泛国家利益的全球经济治理新体系,推动国际秩序朝着更加公正公平合理的方向发展,更好维护世界各国的共同利益。推动全球治理体系变革是国际社会共同的责任,要坚持共商共建共享原则,在全球多边投资规则框架重构、全球宏观政策协调机制建设等领域,采取共同的行动。与此同时,在互联互通日趋频繁紧密的时代,全球治理体系变革与各国体制变革的相互作用越来越大、相互影响越来越深,其中,大国的改革创新与全球治理体系变革的互动更为强烈。因此,各国特别是大国,应将自身的改革创新放到全球治理体系的变革中加以考虑和推进。

  第三,各国携手推动改革创新需要借助平等、包容、共赢的合作平台,共建“一带一路”倡议正是这样一种平台。改革创新服务于发展,各国携手改革创新应服务于各国的发展和世界的繁荣。合作发展需要平台,携手改革创新也需要平台。中国提出的共建“一带一路”倡议是合作发展的平台,也是各国携手推进改革创新的平台。共建“一带一路”需要推动政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通,涉及资金、人才、技术、信息等方面的体制机制,如果相关国家在这些体制机制上不能很好地对接,“五通”将难以实现,发展合作将难以开展。比如,如果各国铁路运输的轨距标准不统一,跨境铁路运输的效率就难以提高,成本就难以降低,铁路运输就会处于“通而不畅”的状态。实现“五通”及增强“五通”的实效性,相关各国都应该在体制机制改革上加强协调沟通,而这个过程可以说也是各国携手推进改革创新的过程。

  第四,中英两国是大国,在全人类改革创新的事业中应勇于担当。在全球化背景下,各国在全球改革创新中都应承担各自应有的责任。对大国而言,其自身的问题与全球性问题交织更多,有必要也有能力承担更多更大的责任。中国是发展中国家的代表,正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的过程中,所面临的问题在发展中国家具有广泛的代表性。英国是发达国家的代表,处在全球生产力发展的前沿,所面临的挑战在发达国家中具有代表性。中英两国的改革不仅深刻影响着全球治理体系,而且其成功的改革也将对其他国家产生引领和示范效应。中英两国应在改革创新方面,加强合作,分享改革经验和创新成果,在全球改革创新中发挥更大作用。当前DRC正积极筹建去年9月份习近平主席在联合国发展峰会上宣布中国将成立的国际发展知识中心,我们十分愿意借助这一平台,同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。

  女士们、先生们!

  本次论坛重点讨论“基础设施与互联互通”,不可避免地会涉及到许多方面的体制机制问题。我诚挚希望这次论坛能够汇聚各方智慧,为中英两国改革创新和全球治理体系变革提出有价值的建议,为奠定全球经济繁荣的新基础作出应有贡献!

  最后,感谢四川省政府和成都市政府为论坛召开所付出的辛劳!预祝论坛取得圆满成功!

  谢谢大家!

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:李伟 编辑:曹阳      
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