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【精准扶贫】青岛精准扶贫打出组合拳

中国经济新闻网 2016-10-20 14:30:22

  精准扶贫调查(9)·青岛篇

  本报记者 陈凌馨

  青岛作为沿海开放城市,经济基础较好,没有国家标准的贫困人口,但该市按照国际贫困标准,将市级贫困人口识别标准确定为4600元,分别高于国定、省定贫困标准68%和38%,同时将本市确定的310个经济薄弱村和10个经济薄弱镇一并纳入脱贫攻坚对象。在精准识别的基础上,举全市之力深入扎实地开展精准扶贫工作。山东省委常委、青岛市委书记李群告诉记者:“脱贫攻坚,成败在于精准。只有开对了‘药方子’,才能拔掉‘穷根子’。精准扶贫的关键在于扶在点上、帮在根上,通过提升贫困村庄的‘造血功能’,切实帮助农民摘‘穷帽’、拔‘穷根’、开富源,绝不让一个农村贫困人口掉队。”

  青岛市在脱贫攻坚中自我加压、主动作为,提出了到2016年底实现市定扶贫标准下建档立卡农村贫困人口全部脱贫,到2018年底经济薄弱镇、村和贫困村全部摘帽的目标,比全国目标提前3年。为此,该市编制了27个专项实施方案,形成了青岛市“1+N”脱贫攻坚政策体系。从去年开始,市财政将扶贫资金由原来的每年3000万元增加到1.3亿元,区市配套2000多万元。市级财政通过转移支付1亿元,对每个经济薄弱镇转移支付200万元,对每个贫困村安排财政扶持资金40万元,专门用于经济薄弱镇贫困村产业开发,增强“造血能力”。并安排3000万元专项资金,用于有劳动能力贫困人口产业开发、就业创业技能培训、“雨露计划”及小额信贷等,拓宽了脱贫路子。目前青岛将2016—2018年3年扶贫专项资金5.52亿元一次性拨付区(市)统筹使用,区(市)财政安排扶贫专项资金3.47亿元,两级财政扶贫专项资金分别比去年增加320%和530%。

  青岛市扶贫办主任陈月敏说,脱贫攻坚需要真金白银的投入,财政投入要保障,金融扶贫要精准,行业扶贫要持久,扶贫开发要打出“组合拳”,充分发挥行业优势、调动社会力量,广泛凝聚各界合力精准扶贫。目前青岛市建档立卡贫困人口全部落实了分类脱贫措施,正在因地制宜地推进产业扶贫、项目扶贫,依托产业园区、龙头企业、农业合作社,助推脱贫攻坚。青岛有国家和省级农业龙头企业等农业企业2700多家,在“企业+贫困户”的模式下,贫困户深入到各个产业中既赚了钱,也学习了“致富本领”,形成了蔬菜、果品、花生、生猪、肉兔、粉条、海产品等产业链扶贫模式。全市有87个村新上光伏扶贫项目。

  该市积极探索农村旅游扶贫,全市有樱桃节、蓝莓节、葡萄节等乡村旅游节庆活动80余个,形成了乡村旅游“一日游”线路26条,34个贫困(薄弱)村新上观光农业项目,带动贫困户126户、贫困人口329人。同时鼓励农业企业扶贫,全市有农业规模企业2700多家,农民专业合作社8100多家,通过吸纳就业、土地入股、集体分红等形式,带动贫困(薄弱)村、贫困户稳定脱贫。有76个贫困(薄弱)村、1340个贫困户纳入合作社。

  为解决农村因病致贫、因病返贫问题,该市经过10次调整,2016年农村低保标准达到5640元,居山东省城市首位。青岛还整合卫计、人社、民政等多部门政策资源,建立“基本医疗保险+大病医疗保险+大病医疗救助”模式,将已参保农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。同时统筹社会救助,着眼“既能扶真贫,又不养懒汉”,将兜底保障与就业扶贫相结合,到今年底前开发扶贫爱心公益岗位3000个,定向用于农村贫困人口就业困难人员托底安置。对从事非全日制扶贫公益岗位的劳动年龄农村贫困人口,给予每人每月不低于500元的岗位补贴。对劳动年龄农村贫困人口从事个体经营、创办企业(含网店及民办非企业单位)并正常经营,符合条件的,由工商注册地区(市)给予1万元的一次性创业补贴,由市财政按每人5000元标准给予奖补。

  青岛市把农业基础设施提升工程作为脱贫攻坚的利器,重点开展经济薄弱镇镇驻地道路、给排水、污水处理、文化广场、综合服务中心、镇容镇貌等六项工程,以及贫困村和经济薄弱村村内道路、饮水安全、农村用电、文化小广场、村庄亮化、农田小型水利、办公和服务场所等八项工程,提升镇、村基础服务设施建设水平。一方面完成贫困村和经济薄弱村电网升级改造,全面保障贫困户生活用电和农业用电。另一方面又对贫困村和经济薄弱村发展二、三产业用电给予优惠政策支持。同时将教育、卫生、文化、体育等惠农工程和项目优先向贫困村和经济薄弱村倾斜,支持金融、邮政、供销等系统在经济薄弱镇、村和贫困村建立服务网点,提升经济薄弱镇、村和贫困村发展活力。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:陈凌馨 编辑:曹阳      
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