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紧跟时代步伐 为经济社会发展建言献策

中国经济新闻网 2015-08-21 14:23:50

  8月15日,民建中央企业委员会第三次全体会议在黑龙江伊春市召开。全国人大常委会委员、民建中央副主席张少琴,全国人大代表、民建中央社会服务部部长包瑞玲,企业委员会主任刘汉元,秘书长周大庆以及来自全国各地的80多名民建中央企业委员会主任、副主任和委员就我国经济社会的发展,以及分属制造、科技、农业等不同行业的企业如何发展进行了交流。伊春市委书记高环,市委副书记、市长李坤,市委常委、秘书长安虎贲,市政协副主席、民建伊春市委主委吕瑞晏,以及市政府秘书长王德惠等出席交流会。
 
  包瑞玲在总结发言中指出,企业家要加强政策和业务上的学习,作为民建中央企业委员会的一员标准更高、要求更严,在经营好企业的同时,更应履行好社会责任。
 
  中小企业如何走出困境
 
  张文 北京倍增集团董事长
 
  目前,随着经济下行压力的增大,我国6666万家中小微企业(工信部数据)生存非常困难,在这种情况下,我国的中小企业如何走出目前的困境呢?我们做了大量的调研并得出一些结论。
 
  我们不认同目前的经济状况是最差的时候,今年上半年中国的GDP还有7%的增长,如果这算最差,那么美国近几年每年只有2%左右的增长,欧盟也只有1%左右的增长,日本近几年一直在负增长,这些国家的企业又该如何生存呢?所以,目前的经济形势比前30年差一些,但不是最差。关键在于社会进步了,而我们的中小企业却有没有顺势而为。企业的发展,在当前经济下行压力大的情况下,仍然可以通过自身变革创新取得更好发展。8年来,我们在与中小企业交流的过程中发现,凡是创新变革的企业都走出了自己的路,因循守旧的企业发展越来越困难,以至于被最终淘汰。企业的创新和变革成为摆在企业家面前的关键问题。总体来说,在目前形势下,我们认为可以通过以下五种路径实现企业的变革与创新。
 
  一是“互联网+”,“互联网+”和“+互联网”是两个不同的概念。“传统产业+互联网”不是“互联网+”。企业要从深层次做变革。例如小米手机、滴滴和快的公司等,出租行业是传统行业,正是有了滴滴和快的,整个商业模式导致行业发生了颠覆性改变。
 
  二是很多企业家没有互联网概念,企业家没有互联网思维该如何办?其实,我们应对互联网冲击的最好办法就是“体验经济”,把传统企业变为体验经济。体验经济是上世纪90年代美国哈佛大学教授提出的,例如咖啡馆,一杯咖啡在家里喝,费用不到5元钱,但在咖啡馆,基本都是20多元以上,为什么?就是体验。咖啡馆卖的不是咖啡,卖的是服务和环境,效果很好。由此延伸,餐厅、儿童乐园等都是体验经济,所以基本不受互联网的冲击。很多传统企业,都可以运用体验经济理论来变革产品的销售过程。
 
  三是产品的创新,我们接触到很多很好的创新产品,正是创新让企业得到更好的发展。九阳豆浆机、苹果手机、蒙牛利乐包等等,可以这样说,有时候,一个创新的产品,可以成就一家企业。
 
  四是商业模式的变革。商业模式目前也比较时髦,很多企业通过商业模式的变革,抵御了金融风暴,得以快速发展。比如第三方经济、免费模式、租赁模式等。
 
  五是金融实业家,提到金融实业家,很多人有误解,很多企业家一边经营企业,一边炒股、炒房、买卖期货等,以为就是金融实业家了,这是不对的。简单地说,通过企业上市,融来资本,并运用资本的力量,把企业做大做强,这是金融实业家的概念。
 
  上述这五条路径,是目前创新最常见的动作,任何一条路,都可以帮助中小企业家走出困境,达成倍数增长。而上述五条路的核心就是创新、变革,而其源头是战略、顶层设计,其达成就是执行力。总而言之,创新无死角、创新无所不在。
 
  劳动法应视区域劳动力成本高低差异化施行
 
  汪官蜀 重庆曙光都市工业园建设集团有限公司董事长
 
  近几年我国实体经济发展最重要的问题是劳动力成本增高,这也是我国实体经济发展中很难跨越的难题。一是东中西部地区差异很大,但是东中西部却施行同样的政策,由于不同区域的企业产品的含金量、附加值、价格等都有差异,适合东部政策的企业条件和产品附加值不一定适合中西部。这会导致中西部企业因劳动力成本高而生存困难。
 
  我认为,在东部和中西部地区劳动力成本不平衡的条件下,针对发达和不发达地区的政策也应区别对待。在东部经济下滑,中西部经济没有崛起的情况下,随着制造业过程中劳动力成本的增高,企业家多了无形的压力。在尊重劳动者权益的同时,希望针对不发达地区的制造业,设置专项财政补贴或其他政策扶持,这样,不发达地区发展制造业的积极性就会得到很大提升。
 
  另外,劳动法也为建设在中西部的制造业带来了不同于东部的高成本,形成区域发展不对等的现象。例如,五险一金的比例在增高,虽然地方政府也对五险一金的增高有缓交、政府交一部分、企业交一部分的补贴办法,但是企业的压力依然很大。
 
  综上所述,我建议制定政策的专家和学者应考虑到区域经济发展的差异性,因地制宜,化解我国在制造业发展上的困难,提升民营老板办企业的信心。
 
  建立多元化的决策咨询系统促进经济发展
 
  向玺烨 朱涛 中国立信会计师事务所重庆分所
 
  党的十八届三中全会提出“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”。随着我国经济社会形势的发展,智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出,尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。在智库建设的定位上,我认为智库应该具备以下功能:一是服务政策的制定。二是评估政府的运作效率。三是培养和储备人才。
 
  对照国外政府智库和国内先进城市的经验做法,我们发现各级政府智库建设存在的问题主要集中在以下四个方面:一是研究力量分散、职能交错,研究成果的转化率不高。二是没有形成地方统一的专家资询库和咨询专家机制,以及对重大决策和项目决策咨询的制度,专家学者的咨询作用发挥不够。三是决策咨询成果的质量水平不高。四是汇集、培养人才并发挥其作用的机制尚未建立。
 
  借鉴国内外成功经验,建立一个多元化和富有竞争性的决策咨询系统应从以下几方面着手。
 
  首先,实施外脑智库计划,发挥专家学者的咨询作用。一是要以更大的视野来汇集人才,集中全国大专院校的专家学者、政府的智力研究型官员、人民政协和组织中的人才,构建一个高端有效的专家库。
 
  二是人员构成坚持“专业化”原则。更多地聘请曾在各级政府工作并获得突出成就的研究型官员,以及在市场竞争中取得优秀业绩的企业家参与到决策咨询工作中来。
 
  三是加强与高校、科研院所的课题合作。结合年度工作中心和领导关注点,研究制定一定数量的关系长远发展,跨部门、跨行业、跨学科的重大调研课题,与在高校、科研院所建立长期合作关系。
 
  四是加强与专业机构的联系合作。采取购买服务的方式,制定系列调研课题,委托专业权威机构限时完成。与省市城市调查队、互联网网站等有关媒体合作,将调查走访、数据统计等面广量大的工作外包给专业力量,提升调研工作效率和调研成果的权威性。
 
  实现以上目标,在具体操作层面上,建立一个从事重大行政决策研究的非盈利性的综合性政策研究机构,并得到资金支持,使其围绕地方经济社会发展开展独立研究,提出具有创新精神和实用性的政策建议,为党委决策和政府行政服务。
 
  其次,让智库真正参与到决策中来,提升党政决策的科学化、民主化水平。加快构建“智库谋划、部门决断”的合理分工决策平台,完善智库参与决策的机制,使决策咨询论证成为重大决策程序的必经环节。完善相应的程序规定,对政府公共决策特别是重大决策过程进行严密、科学的规范化设计。遴选、聘请组成专家顾问团和机构顾问团,成立顾问团的专门管理机构和经济、科技、城市规划建设顾问组,参与对政府投资项目的可行性、技术领先性进行前期规划评估,对项目融资模式、商业赢利模式、运行管理模式等进行策划,提高政府科学决策水平。
 
  再次,完善工作机制,为智库建设夯实基础。
 
  一是完善人才机制。加强与政府各部门、研究机构人员交流,优先引进有实际工作经验的人员补充到研究人员队伍中来。把调研岗位培训作为人才培养的必经途径,推进研究人员到部门或区县挂职锻炼,提高研究人员结合实际的研究水平;改善全市各研究机构工作条件,积极采取干部培训、外出考察、交流挂职等措施,提高调研工作人员研究能力和服务调研的水平。
 
  二是完善激励机制。制定奖励办法,鼓励专家积极开展决策研究与咨询活动,对创新性强、切合实际、已被采纳或部分采纳的决策研究与咨询成果,经评审给予奖励。
 
  三是完善保障机制。要保障好研究经费。设立智库建设专项经费,用于决策咨询研究。建立专项经费的使用制度,全面引入课题招投标机制,同时,帮助构建政府购买服务机制,规范资金使用程序,提高资金使用的效率和质量。
 
  在国外,智库被看成是国会、司法和行政之后的第四个“权力部门”。一个智库的成果不仅政策需求方认可,学术界认可,同时还能接地气,这种为需求方提供服务的智库才会更受青睐。
 
  创新金融体制支持中小企业发展
 
  石守岭 河北秦皇岛龙腾运输集团董事局主席
 
  中小企业是我国经济发展的基础。但在县域经济中起着支撑作用的广大中小企业信贷投入力度相对滞后,使中小企业发展失去有力的金融依托。到银行借贷难、担保机构门槛太高等问题困扰中小企业发展。我认为金融创新是金融业持续健康发展的必由之路,是推动经济发展的不竭动力。支持中小企业发展,对金融机构来说同样蕴含着极大的商机。因此,我建议:
 
  第一,从银行方面来讲,首先,银行应该稳健经营,不能将资金盲目注入,要注重培养市场,不能“打一枪换一个地方”,见好就收,给企业留下不良影响。其次,在贷款过程中,适度放宽对企业的考核制度,并建立一套预警机制,在企业还贷前出现经济效益下滑时,企业可提前向银行申请暂缓还贷或部分还贷。
 
  第二,从企业自身来讲,企业要理性投资,科学决策,理性经营。建立健全公司的财务管理制度、信用制度。
 
  第三,政府要整合资源,吸纳民间资金。建议由政府部门牵头,成立担保机构,提供操作服务平台,最大限度地吸纳和发挥民间闲散资金的优势建立中小企业小额担保贷款工作激励机制。比如可以以地方试点形式,在部分城市成立中小企业小额信贷资金担保中心,以股份形式最大限度地吸纳和发挥民间闲散资金,放贷获利,支持中小企业、非公经济发展。
 
  第四,各地政府要运用更多的市场经济规则,协助和支持有关职能部门建立相关的保障机制。运用现有的保险和担保机制,努力化解民间的企业连环保险圈。一方面正确引导企业实行财产保险,减少企业因灾难事故影响企业资金运作而导致风险的可能性;另一方面,要做大做强担保业,加大做好中小企业的扶植。根据中小企业自身的特点,适度放宽对其贷款利率的浮动范围,充分发挥利率的杠杆作用,并调动金融机构向中小企业贷款的积极性。集群效益的担保行为,在民营企业中越来越被认可,这还需要政府部门要不断完善措施化解企业互保风险,并防止出现企业资金链断裂所带来的行业性、区域性金融风险。
 
  第五,鼓励集群担保制。集群融资担保运行机制的优越性主要表现在:一是具有融资信息优势。贷款银行、担保公司、会员企业的关系固定在一个产业集群上,对行业信息、会员信用及经营状况信息较为对称,减少了银行信贷的逆向选择。二是具有融资比较优势。由于集群内集中了大量的中小企业,担保公司在吸纳会员和提供担保过程中,优先考虑市场竞争力强、信用状况好的企业,从而降低了银行放贷风险。三是具有融资的关联优势。集群融资担保公司会员企业处于一个利益共同体,容易形成群体信誉机制。同时还必须承担担保的连带法律责任,关联关系不仅有效控制了信贷风险,而且增强了企业抵御市场风险的能力。四是具有融资成本优势。会员企业融资手续简化,融资速度提高,降低了企业融资的时间成本;同时会员企业融资可免缴或少缴手续费、担保费等费用,降低了企业的财务成本。
 
  例如,河北省是农业大省,因此,政府可以考虑建立农村担保公司联合担保、再担保代偿补偿基金,以增强农担公司的担保能力;县级农担公司能像其他工业担保公司一样获得同等待遇。同时,也希望银行等金融机构能降低涉农企业综合融资成本,为农企发展壮大提供利润空间。
 
  民营企业“走出去”应注重品牌和服务
 
  武剑华 上海三荣电梯有限公司董事长
 
  今天我来分享的主题是民营企业国际化发展之路。最近中央提出的“一带一路”战略构想,意味着我国将加大对外开放和对外投资的力度。这一构想已经引起了国内和相关国家和地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果,就在于这一宏伟构想有着巨大的商机,特别是对民营企业来说更是一个千载难逢的好机会。
 
  我所在的企业是上海三荣电梯有限公司,是中国最早创建的民营电梯制造企业,也是首家走进欧盟建立电梯研发与制造的企业。目前具备年产10000台各类电梯、扶梯的生产规模。从2003年起,我们就开始探索电梯行业“走出去”。在探索国际化的过程中认识到,要开辟海外市场,不仅要注重产品质量,更应注重如何在服务上满足客户的需求,因此,我们制定了“服务领先的电梯制造商”战略决策。此外,还应注意产品的技术标准、绿色环保、知识产权等方面问题。
 
  尤其是在市场营销方面,我们了解到欧洲市场和用户喜欢看到一个富有亲和力,具有社会责任感和开放文化的国际化企业形象。我们借助足球和体育文化的方式,来改变原本印象中对中国企业的偏见和歧视,实践证明这样的市场推动非常行之有效。
 
  对于民营企业 “走出去”,我理解主要有以下几点:一是民营企业“走出去”是全球化经济背景和信息化时代的必然产物,特别是在国内制造企业竞争进入白热化的时候,也是企业自身发展到一个阶段后客观的必然发展的需求。二是民营企业通过“走出去”,可以在国外建立小规模的生产基地来改变产品的产地,是提升产品品牌效应的捷径。三是企业可以站在海外市场的最前沿,通过海外市场的反馈,企业可以站在更高的角度,获得更多的行业信息和市场变化的动向,从而整合国内外资源以提升企业竞争能力。
 
  那么,企业如何更好地“走出去”?我认为企业去海外发展要摈弃在国内发展的很多习惯思维,不能投机取巧,结合我们“走出去”的十几年,我们认为国内的民营企业“走出去”应该考虑以下几个方面:
 
  一是充分了解市场的真实情况,不能道听途说,以贸易形式开始探路,逐步走向投资是“走出去”企业的重要路径。二是我们要充分相信和理解合作伙伴 ,尊重民族、宗教、文化、生活习惯的差异,也需要充分了解所在国的法律法规,特别要了解当地的劳工政策、知识产权、税收制度等问题,在决定投资的时候一定要聘请律师团队的介入。三是充分运用国内外金融机构的融资优势,国内资源和国外优势的结合。四是充分依靠国家驻外使领馆和经商处的指导和帮助,保持良好的沟通关系。五是充分利用国家“走出去”的各项优惠政策,我们要有专人充分理解吃透国家对“走出去”企业的各项扶持政策,从而为企业获得政策信息,让各种扶持政策能更好地服务企业。最后,民营企业“走出去”离不开国家政策银行和信用保险公司的帮助和支持,例如,中国银行和其他商业银行最近推出的内保外贷产品可以大大地帮助企业去解决“走出去”遇到的融资难问题。
 
  建议民建发起成立民营银行
 
  董俊 河南开封市德意环保设备实业有限公司董事长
 
  在经济下滑的当下,民建作为经济界人士为主组成的党派,给国家提出实事求是的经济发展建议是我们应尽的责任和义务。当下,融资难是大部分企业家会员感受到的共同的难题,特别是实体经济的融资难问题更为突出。现有的金融机构在服务中小企业,特别是实体经济方面更是障碍重重。
 
  怎么突破这个瓶颈,是我们民建中央企业委员会应该考虑的问题。我建议以民建中央企业委员会为平台和发起人,成立一个可以融资、贷款、上市的服务平台,来服务民建会员及社会。例如:我们可以根据国务院放开民营银行成立的大好机会,成立以民建中央企业委员会为发起人的民营银行,在各省、市、地区成立分支机构,为全国的民建会员服务,也包括服务于全社会的经济建设。在此基础上,也可以成立信托投资、证券等相关公司,服务于各地企业会员的上市融资。让我们的民建会员在国家经济发展中做大做强,为实现中国梦发挥各自的作用和贡献。
 

  (见习记者王晶晶 本报记者牛福莲整理) 

来源:中国经济新闻网-中国经济时报 编辑:姜华      
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