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非公经济创新发展与中部崛起

中国经济新闻网 2016-12-14 15:10:00

  ——2016中国(河南)非公有制经济发展论坛嘉宾发言

  中国经济时报记者王晶晶

  编者按

  6月14日,由中国民主建国会中央委员会、工业和信息化部、河南省人民政府共同主办的2016中国(河南)非公有制经济发展论坛在郑州举行。本届论坛以“非公有制经济创新发展与中部崛起”为主题,旨在搭建交流合作平台,探索加快非公有制经济发展的新方法和新途径。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席开幕式并致辞。全国政协副主席、民建中央常务副主席马培华出席开幕式。河南省委副书记、河南省省长陈润儿致欢迎辞。河南省副省长张维宁主持开幕式,全国人大常委会委员、民建中央副主席张少琴主持论坛主题演讲。来自民建各省(区、市)代表团代表、非公有制经济界企业高管和专家学者等1200余人参加论坛。

  民间投资有哪些投资机遇?

  辜胜阻全国人大常委、财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席

  当前民间投资为何急剧下行?如何稳住民间投资?我认为,在过去十多年的经济运行中,投资主要有三大引擎:一是政府,特别是中央政府主导的基础设施建设。二是地方政府引导的房地产市场。三是民间投资,作为投资的中流砥柱,民间投资占60%以上的比重。

  民间投资下行原因何在?首先是能力问题,现在我国从短缺经济过渡到严重过剩的经济,民营企业非常茫然,不转型是等死,转得不好是找死。其次是动力问题。成本攀升太高、利润越来越薄、投资回报很低导致民间投资缺乏动力。

  没有能力不能投、没有意愿不想投、不确定因素不敢投,而且,银行抽贷、压贷、断贷让民营企业融资难、融资贵。其实民间投资主要有两个问题,即,钱从哪来和钱投向何处。

  “十三五”期间,民间投资空间何在?一是城镇化和城市群建设带来的大量投资机遇。二是工业化和信息化。三是智能化和高端化、服务业的发展带来的机遇。此外,发展的绿色化、经营的国际化,都是民间投资的机遇所在。

  如何扩大民间投资?政府投资要发挥“四两拨千斤”的引导作用,同时要放宽市场准入,打通金融通向民企的通道以及建立新型政商关系,让企业在投资中有利可图。还应注意,让民间投资的活水永流,还应完善产权制度,提升企业家精神。

  最后,在推进供给侧结构性改革上,要通过组合拳来减轻民企的负担。通过调研发现,现在民企在税负方面的压力还很大。要引导民企转型升级,让民企能投资,政府还要带头诚实守信并赋予民间资本一个清晰和稳定的盈利预期。例如,让PPP有效落地,让民间资本进入PPP工程,清晰和稳定的盈利预期至关重要。

  增加有效供给提升供给的适应性

  冯飞工业和信息化部副部长

  就非公经济的发展我谈两个观点。第一,坚定发展民营经济、实体经济的信心。近期,民间投资增速出现了明显下滑,全社会固定资产投资增速快于工业领域的投资增速,工业领域的投资增速又快于民间投资的增速,民间投资的下降主要反映在工业和制造业领域。

  实际上民营工业企业无论从利润增速、主营业务收入和出口的增速上都快于工业的总体水平。即,业界绩效比较好的民营工业企业反而投资增速出现了下降,问题在哪里?我认为主要是民营工业企业对于前景和自身能力的信心不足。

  工业和实体经济目前的主要矛盾还是结构性矛盾,一是有效需求不足,突出的表现是产能过剩,特别是一些行业出现了严重的产能过剩。二是有效供给不足,供给对需求和消费结构升级的适应性不强。

  从工业整体来看,我认为有两个比较重要的驱动因素需要关注:首先,市场拉动出现了新的特征。需求,特别是消费结构的升级决定了产业结构的演进。从目前来看,消费结构升级已经从新消费领域的横向扩展转到以既有消费领域纵向升级为主的消费升级扩张。比如,老百姓要吃得更安全、更绿色、更有营养;穿要穿得更有品位、更体现个性。

  值得注意的是,当前有效供给不能适应消费领域纵向升级的变化。如何增加有效供给、提高供给的适应性,是工信部目前正在着力推进和考虑的一个问题。就投资者和企业家而言,则要通过创新驱动当中的微创性、消费品领域当中的微创性来增加有效供给空间。

  其次,技术推动带来具有全球意义的新变化。新一轮科技革命和产业变革、互联网技术的深度融合对传统产业有巨大的推动作用,并为新型产业提供重大的技术支撑,使制造业大幅度升级。

  第二,非公经济的发展环境得到了持续改善。主要体现在几个方面:一是通过简政放权、放管结合、优化服务,发展环境得到明显改善、营商便利度提高、创业创新活力显现;二是通过实施营改增、定向减税、全面清理涉企收费等,企业负担切实减轻;三是创新融资方式,通过推进应收账款质押融资等工作,缓解融资难题。经过各方面的努力,政策效应逐步显现,非公经济和中小企业发展总体上保持增长态势。

  自贸区要朝法治化、国际化、便利化发展

  周汉民全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席

  中国自贸区实践之路的成果应当尽快复制、推广、辐射,以造福民营经济全方位地参与国家经济和社会发展职责。自贸区建设的核心有三条路,即,法治化、国际化、便利化。

  去年的第四季度上海自贸区迎来了金融开放的“金改40条”,其中人民币的国际化是大家最为关心的。人民币国际化有着复杂的内涵,一要实现完全的利率市场化。其实谈到融资贵、融资难,核心问题就是利率市场化没有真正落地。二是汇率市场化。三是金融的开放。四是管理的便利化,即,政府要防止“三位”行为,一是缺位、二是越位、三是错位。概言之,缺位、错位和越位是由于我们治理体制和治理能力所导致的。需要注意的是,国际化就是开放,而开放应当自主,自主开放的进程中政府的改革是核心。

  在便利化上,上海自贸区一是体现在海关监管措施的便利化;二是体现在国际贸易领域的便利化;三是体现在金融服务领域的便利化。例如,近三年来已经产生了49项可复制、可推广的具体项目。另外,自贸区是可以辐射的,一是辐射自主改革的首创精神。二是让中国林林总总的自贸区、新区、高新科技区之间形成有效联动。

  最后,如何发展非公经济?我提三点建议:首先,健全的法治是经济稳定前行最好的保障。《中国制造2025》已经出台,到我国成立百年之时,工业现代化要成为现实,那么相应立法工作能否跟得上?在这方面,德国、美国等国家走在前列,建议借鉴国外先进经验,在法治健全方面作出更多努力,研究并发出我们的呼声。

  其次,让市场在资源配置中起决定性作用,政府发挥积极作用。举办非公有制经济发展论坛最崇高的诉求就是在供给侧结构性改革最艰难时、在“五大发展理念”贯彻之时、在“三去一降一补”需要做出实质性成果的当下,让市场主体充分发挥积极性。

  最后,在中国经济前行中,千万不要忘记“三个平等”:国有企业和民营企业地位平等、机会平等、规则平等,塑造良好的发展环境,全面激发民营企业发展的积极性。

  河南非公经济发展迎战略机遇

  陈润儿河南省委副书记、河南省省长

  在习近平总书记“两个毫不动摇”和“三个没有变”重要讲话精神的指引下,本次论坛以“非公有制经济创新发展与中部崛起”为主题,对推动河南融入国家“一带一路”建设,促进非公有制经济持续健康发展,必将发挥积极作用和产生深远的影响。

  近年来,河南紧紧围绕中原崛起、河南振兴、富民强省的目标,聚焦三大国家战略的实施,在抢抓机遇中乘势而上。在改革发展的大潮中,河南非公有制经济得到了长足发展。2015年河南省非公有制经济单位295.35万个,占全部市场主体的95%,贡献了全省70%的生产总值、55.7%的地方财政收入、60%以上的进出口贸易总额、80%以上的新增就业,非公有制经济的地位举足轻重,作用不可替代。

  随着中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区建设的深入实施,河南非公有制经济的发展将迎来新一轮重大机遇。我们将以本次论坛的成功举办为契机,进一步健全体制机制,完善政策措施,优化发展环境,推动河南非公有制经济持续健康发展,不断地提升层次、充分释放活力。

  中国企业“走出去”势在必行

  胡鞍钢清华大学国情研究院院长

  从今后来看,中国企业面临最大的机遇是“走出去”。中国有信心、有条件为“走出去”的中国企业服务,也只有“走出去”,中国企业才能伴随着全球的发展而发展。

  “十三五”规划构建了全方位开放的新格局,在此大背景下,中国企业“走出去”已经成为基本趋势和事实,当前已经形成了双向投资、对外承包、海外旅游市场等开放的格局。从开放的视角来看,既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战,特别是新兴经济体的崛起。

  首先,推动多边和贸易区的发展,特别是促进货物贸易、服务贸易的融合发展,积极发展服务贸易。中国不仅要输出产品,最重要的是输出智慧、文化、知识、服务,同时促进加工贸易的创新发展,进一步从中低端向中高端迈进,优化对外贸易的格局,积极发展新型贸易形式,积极扩大进口,使中国从“世界工厂”变成“世界市场”。

  其次,要提升和利用外资和对外水平,优化营商环境,提升外商投资的质量和效益,特别是促进中国服务业的发展,要以国际产能和装备制造合作为重点,进一步推动我国对外投资再上新台阶,包括推动人民币的国际化。

  中国的对外开放基本上是通过吸引外资,让世界投资中国,而今后更多的是中国投资世界,中国的对外投资既是中国的海外利益,也是中国为世界各国提供巨大的商业机会和投资利益,进而对世界的投资增长、基础设施的建设提供更多的资金。

  因此,民营企业家要意识到“走出去”天地更开阔。“走出去”不仅是投资,还包括中国的工程“走出去”、中国的装备制造“走出去”,在全球国际市场呈现中国承包、中国工程、中国设备、中国品牌。同时,希望更多的央企能够带动民企“走出去”,例如在“一带一路”上做文章。

  不可忽视的是,中国企业“走出去”面临的最大瓶颈是人才,特别是国际化人才。在此方面,中国企业在配置资源的时候,要学会利用三类资源,一是出国留学人员,二是学成回国留学人员,三是外国留学生。

  影响中国经济发展的四个风口

  马光远国家经济安全与战略研究院院长

  下一个十年,影响中国经济的风口有四个:一是美国的货币政策,这是影响全球经济、大宗商品、资本市场、货币市场、房地产市场走势的决定性因素。二是全球新的科技革命将走向何方。三是中美两国的关系。四是“十三五”期间我们该如何作为。

  人类科技革命走到今天,应该说无论是从广度、深度,还是对产业和生活的影响都在持续,每个国家在金融危机以后最大的战略都是实施科技革命,以大数据、互联网、人工智能等为主导的科技革命正在对全球经济及人们生活产生颠覆性的影响,人工智能将把人类带向何方,需要我们深入研究。

  每位企业家都应该认识到以下几点:第一,要深刻认识到中国经济风口的转换,要转变思维、忘记过去、重新出发。第二,要深刻认识供给侧结构性改革的重大意义,每个企业、每个行业都要站在这个高度思考未来。第三,必须坚定改革的信心,以改革带动转型,以改革唤回信心。第四,社会各界要更加重视民间投资和民营企业家的作用。

  发展定位清晰的资本市场实施现代企业制度

  杨成长申万宏源证券研究所首席经济学家

  如果民营投资和民营经济发展的活力不能激发,中国经济就很难走出低谷。经过三十多年的发展,民营企业的企业制度、管理模式没有与时俱进地进行改革,大部分民营企业没有实现现代企业制度,与新常态下经济发展的需求出现脱节是民营经济发展面临的挑战。

  新常态是经济发展到一定阶段发生的必然变化,对企业而言主要是三个方面的变化,一是市场需求变了,过去的低端产品、同质产品卖不掉了;二是要素在生产过程中的作用变了,过去主要靠能源、资源、土地投入获得产品和优势,现在越来越靠人、技术、创新的商业模式来取得成功;三是新的产业技术革命影响,包括互联网、新能源、新技术、智能制造等。

  面对变化,民营企业要从自身找原因,敢于实施现代企业制度,敢于让出自己的企业经营权。接下来,我谈一下对当前如何发展多层次资本市场,特别是适应民营企业多层次资本市场的建议和看法。

  发展多层次资本市场不是为了企业股权融资,而是为企业股权定价,让企业股权交易流动。定价准、交易适度就是好市场,这是最核心的功能,融资功能只是其附属功能。

  值得注意的是,发展多层次资本市场,并非层次越多越好。过去之所以有主板、中小板、创业板,全国市场、区域市场等诸多资本市场,是因为一个地区有一个地区的市场,信息处理能力受限。现在互联网发展,信息技术发展,整个交易开始扁平化,已经不是层次越多越好的时代。而且,要破除资本市场是选拔优秀企业的上市机构这样的思想,要做到服务于大众企业、民生企业、中小企业。同时,不要把交易市场分成太严格的高低等级,每个市场都有其特定的功能作用,是平等的。

  只有资本市场把定位弄清楚了,把服务功能扩大了,才能够使大部分民营企业获得资本市场的服务,进而改造企业制度,而没有制度的根本改变,想让民营经济走出低谷是十分困难的。

  创新改变中国

  冼燃中国工业设计协会副会长、广东毅昌投资有限公司董事长

  我国经济经过30多年的发展,在出口、制造、汽车产销、高铁等方面持续在世界排行第一,但是,中国传统制造业饱受转型之困,我国长期处于全球产业分工中“制造大国”的地位,却苦于无法享受微笑曲线两端的“研发设计”与“营销服务”,即,价值链中的高利润区间,我国在世界经济价值链利润分配上长期受到挤压,而非公经济在整个链条中更显弱势。

  我国已成为公认的“世界工厂”,可以生产很多产品,但是我们要卖8亿件衬衫才能换来一架波音飞机。我国的产品单价远远低于发达国家,因此我们要大力推动第三产业的发展,必须通过文化、设计、创意、品牌来打破制约发展的“天花板”,才能获得如蓝天般广袤无垠的未来发展空间。希望可以通过工业设计和文化创意的引领,迅速启动中国的“蓝天战略”,加快推动由“中国制造”迈向“中国创造”。

来源:王晶晶 编辑:周梦鸽      
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