成都出台安全生产“十三五”规划 建国家安全发展示范城市

中国经济新闻网 2016-09-06 15:38:08

  中国经济新闻网成都讯(记者韩清华 ■张丽)9月5日,记者从成都市政府新闻办获悉,日前,成都正式出台了《成都市“十三五”安全生产规划》(以下简称《规划》),《规划》明确提出到“十三五”末,成都将建立较为完善的安全生产责任体系、隐患排查和预防控制体系、应急救援体系“三大体系”,全面提升安全生产治理法治化、科技化、社会化水平,建设成为国家安全发展示范城市。

  据成都市安监局副局长叶永清介绍,成都将推进实施九大重点工程,确保“十三五”末建成国家安全发展示范城市。今年1-7月,成都安全生产形势总体稳定,杜绝了重特大事故的发生。全市(含简阳市5-7月事故)共发生生产经营性安全生产事故162起(含较大事故2起),事故起数按可比口径同比下降16.06%。

  根据《规划》,成都在2016年底前,全市所有企业要完成安全生产责任体系建设,成都将严格落实安全生产“一票否决”。2020年前,各区(市)县政府培育100家、市级各负有安全生产监督管理职责的部门培育50家落实安全生产主体责任示范企业。完善市属国有企业负责人安全生产业绩与薪酬、任免挂钩制度,推动国企成为落实安全生产主体责任的表率。

  2016年底,成都“四上”企业全部进入隐患排查治理动态监管系统。建立起以网络信息系统为平台,以企业自查自报自改、政府监管部门实时监控为核心的隐患排查治理动态监管系统。2020年底,全市重点行业(领域)所有企业进入隐患排查治理动态监管系统。完善事故隐患排查治理机制,建立重大事故隐患警示约谈、挂牌督办、公告、整改、评估制度。

  建设安全生产应急救援体系。建设成都市安全生产(危险化学品)应急救援基地和应急救援物资储备库,加快应急救援关键技术装备应用和信息系统建设,加强应急救援专兼职队伍建设,到2020年,每个区(市)县至少要有1支安全生产应急救援专(兼)职队伍,全面提升安全生产应急救援能力。

  提升安全治理法治化水平。建立安全生产法制体系,到“十三五”期末,基本建立具有成都地方特色、适应行业领域实际的安全生产法规制度体系。规范安全生产监管执法、精简行政审批流程,大力加强执法条件标准化建设,实现装备的“高端化、智能化、集成化”,2017年前所有执法人员配备使用便携式移动执法终端。2017年底前,市、区(市)县安全监管执法机构实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。

  提升安全治理科技化水平。推广应用先进适用技术与装备,加快互联网、大数据等信息技术与安全生产的融合发展,开展高危行业“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,有效遏制高风险领域事故发生。“十三五”时期全面建成纵向到国家、省、区(市)县安监机构,横向到本级安委会成员单位、重点生产经营单位的资源共享、互联互通的安全生产监管信息平台体系。

  提升安全治理社会化水平。试点并全面推广安全生产责任保险,督促和引导安全风险大、发生事故波及范围广的企业投保安全生产责任保险,逐步引导保险机构参与间接安全监管。引导社会组织参与安全生产。

  打造本质安全企业。严格企业安全准入,对存在重大安全风险的建设项目,或者工艺、设备不符合国家安全生产标准规定的建设项目,一律不得审批。

  打造安全发展行业领域。全面加强重点行业领域安全基础,创新监管方式方法,持续完善安全发展长效机制,惩防并举推进重点行业领域治本攻坚。《规划》明确了十八个重点行业领域,涉及交通安全、建筑施工及房屋安全、消防(火灾)等行业领域。“十三五”期间,建设施工及房屋安全实现建设项目安全生产标准化达标率达到95%以上,建筑施工企业及其他各类施工企业安全生产条件合格率达100%;化工园区或化工聚集区整体风险评价实施率达到100%,化工园区或化工聚集区企业安全生产标准化达标率达到100%。

  打造安全发展城市。实施安全发展战略,制定危险化学品等重点行业领域禁限控清单目录,实施“负面清单”管理,探索建立重点领域、重点行业安全生产“正面清单”。构筑安全民生工程,统筹规划建设城镇新区、产业集聚区、科技示范园、居民社区等的公共安全设施。到2020年底,全市整体建成省级安全社区,中心城区和高新区整体建成全国安全社区,努力争创国际安全社区,实现创建安全保障城区的目标。

  

来源:中国经济新闻网 作者:韩清华 张丽 编辑:蒋帅      
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