甘肃两当:积极探索金融扶贫新模式

中国经济新闻网 2016-07-08 21:22:26

  中国经济新闻网讯(徐敏 记者程小旭)近日,记者在两当县采访时了解到,两当县农村信用合作联社结合贫困户实际,建立了7种类型“小康互助组”480个,确保了精准扶贫贷款的投放进度和质量。“小康互助组”的核心是通过企业(合作社、致富能人)和贫困户的合作,实现土地、劳动力、资金、技术、扶贫政策、市场销售等资源合理配置,优化组合,带动贫困农户增收脱贫。

  两当县位于甘肃省东南部,地处陕甘川交界的秦岭山区,是典型的山区农业县。地处偏远,资源匮乏,人口稀少,经济发展缓慢。2015年全县生产总值仅6.61亿元,农民人均可支配收入4973元。

  记者了解到,7种类型的具体内容分别是以下七种:

  致富能人带动型。对经营能力较弱,需要帮助发展的贫困户和懂技术、会管理、善销售的致富能人“组团”发展,由带动户与贫困户、村委会签订《三方合作带动增收协议》,采取“农户贷款、带资入社、按资分红”的方式,把贫困户贷款注入专业合作社,由合作社使用贷款,以致富能人带动贫困户发展生产,使贫困户增加收入。目前两当县已组建141个致富能人带动型企业,带动贫困户683户、2576人,有效满足了想发展但缺少技能的贫困户发展产业。

  龙头企业引领型。将当地龙头企业与贫困户进行“组团”发展,由带动户与被贫困户、村委会签订《三方合作带动增收协议》,明确增收脱贫项目、资金运行、利润分配方式,通过产业“嫁接”、资金“捆绑”等方式,将贫困户资金与产业发展叠加,形成“捆绑式”,由龙头企业带动贫困户发展产业项目。目前两当县已组建28个专业化龙头企业,带动贫困户165户、635人。

  专业合作组织带动型。充分发挥农民专业合作组织在扶贫工作中的示范带头和技术指导作用,吸纳贫困户为社员,由带动户与贫困户、村委会签订《三方合作带动增收协议》,带动贫困户学习技术,在贫困村农业主导产业中培育1-2个典型,通过典型引路和示范带动,让更多贫困户分享规模农业的带动效益,促进产业发展,带领贫困户脱贫致富。目前已组建17个专业合作社,覆盖贫困户153户、580人。

  优势互补共富型。把需求相同、情感相融的贫困户通过政府引导联系在一起,将想创业但没有项目、有项目但缺少资金、有资金但缺乏专业技术的贫困户组织到一起发挥各自优势,组合“抱团”发展,共同致富。目前两当县已有42个优势互补共同致富型组织,覆盖贫困户304户、941人。

  电商扶贫拉动型。充分运用电子商务销售渠道,在贫困村设立电商扶贫实验基地、采取“平台+园区+培训”等方式,加强对贫困农户的专业技能培训,通过对大学生村官、驻村干部、致富带头人等进行集中专业培训,使其充分发挥示范带动作用,同时整合贫困地区具有特色优势产品与电商市场对接,帮助贫困户销售农特产品,有效增强贫困户致富能力,实现贫困户增收脱贫。目前两当县已组建29个电商扶贫拉动型组织,覆盖贫困户285户、1084人。

  产业发展服务型。通过整合双联帮扶力量和驻村干部,建立专业技术指导服务队,向贫困户提供种养殖生产、培训专业化帮扶,增强贫困农户“造血”功能。目前全县已组建产业发展服务型组织71个,覆盖贫困户391户、1473人。

  党群结对帮扶型。此类型是对上述6种模式覆盖之外的贫困户,由党员干部、驻村工作队发挥兜底作用,帮助发展产业或劳务输转,确保如期完成脱贫任务。目前全县已组建党群结对型帮扶对子53个,覆盖贫困户323户、1369人。

  黄波菌业科技有限公司就是“龙头企业引领型”带动贫困户发展产业脱贫致富的企业。该公司专门从事香菇、平菇、等良种选育、新技术研发、培训、推广、生产和销售及菌产业原辅材料供应的科技型农业企业。

  按照“信用联社+公司+农户”的运行模式,由联社给予信贷资金支持,公司给予技术、销售支持,形成现代食用菌产业体系。2014年公司同信用联社签订业务合作协议,两当县联社累计投放1.2亿元贷款,通过信贷支持和金融服务,引导该公司将食用菌产业发展与精准扶贫精准脱贫紧密结合,带动农户种植食用菌,依托产业发展脱贫致富。

  记者了解到,该公司已经建成食用菌大棚1760座,建设10万袋以上集中连片食用菌种植示范点8个。共带动全县10个乡镇2个工作站、608户农户发展食用菌栽培,受益人口3000余人,其中带动贫困户374户1871人,可实现年产各类食用菌产业总产值5000万元以上,仅此一项带动全县农民可支配收入增加600元。

  两当县农村信用合作联社理事长周春叶告诉记者,两当联社为了进一步加大支持县域经济发展力度。依托全县菌业产业、育苗产业和市政府大力倡导、支持的土蜂养殖产业,积极创新研发了“金菌宝”、“苗森旺”和“殖富宝”信贷新产品,采取“信用社+公司(合作社)+产业(基地)+农户”的模式,支持全县特色产业发展。目前已累计投放“金菌宝”贷款1.2亿元,惠及农户2000余户,支持全县栽培袋料食用菌520.2万袋,其中香菇403.2万袋、灵芝40万袋、黑木耳77万袋;投放“苗森旺”贷款1800万元,惠及农户1000余户,积极支持红豆杉、白皮松、油松及核桃、猕猴桃等育苗产业发展;投放“殖富宝”贷款1631万元,惠及农户500余户,支持了全县狼牙蜜生产和1.55万箱土蜂养殖项目、30.9万羽土鸡散养项目。

  两当秦南有机农业开发有限公司就是从事土蜂的养殖、蜂蜜的加工和销售的。该公司董事长蒋宇仁告诉记者,该公司目前来吸收精准扶贫贷款660万元。带动当地农户320户,其中贫困户132户。在该公司的带动下平均每户每年养殖1箱土蜂最少增收700元。

  据了解,两当县农村信用合作联社自开展精准扶贫专项贷款投放工作以来,累计发放精准扶贫专项贷款10545.1万元,涉及贫困户2368户,其中个体农户1328户5525.3万元,小康互助组等带动农户贷款1040户5019.8万元。已全面完成两当县精准扶贫贷款发放任务。

来源:中国经济新闻网 作者:徐敏 程小旭 编辑:马博      
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